网约车明确身份合法 私家车可从事专车运营

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28日下午，国新办对外公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱。

新政将互联网专车纳入预约出租汽车管理，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

私家车“入伙”有严要求 3年以上驾龄且无酒驾记录

新政一出，最受关注的无疑是私家车如何合法“入伙”。据悉，符合相关条件的私家车，登记为预约出租客运，取得《网络预约出租汽车运营证》，转化为合规的营运车辆后，可以从事网络约车经营服务。

那么，个人想开网络约车要满足哪些条件？《暂行办法》严格驾驶员准入条件，应取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄，无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

对车辆有哪些细致的要求？必须是7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合相关要求。

网络约车报废是怎么规定的呢？网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。另外，省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。

此外，对于驾驶员和车辆的要求，具体标准和营运要求，由各城市主管部门具体确定。

网络约车数量将管控 留有3个月的政策过渡期

网络约车数量多少，成为市民关注的话题。其实早在今年年初，2016年临沂市交通运输工作会议上，要求全面提升出租车管理服务水平，发展网络预约出租车300台。

临沂市出租办相关部门负责人表示，具体细则还需要省里相关部门研究，市里多部门协商研究，肯定会限制网络约车数量，300台只是一个规划。考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定，为此也留了3个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。具体细则将会在11月1日公布。

在新政中，要求服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。

也就是说，给现存网约车总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证，将由各地政府决定。毋庸置疑，临沂现已注册的万余辆网络约车将大幅度削减，在数量上得到控制。

新增经营权无偿使用“份子钱”或降低

《指导意见》将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，提出将互联网专车纳入预约出租车管理，明确了出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展。

《指导意见》将传统出租车定义为巡游车，通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。同时，鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务，拓展服务功能，加强品牌建设，主动转型升级。

一直以来，没有出租车营运证的司机向持证人交纳高额“份子钱”。根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，“份子钱”也将大幅降低。但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

一图看懂网约车新政

延伸三问

1.打车会便宜吗？

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

这一规定被业界普遍解读为，让网约车平台之间的竞争、网约车与出租车之间的竞争回归到正常市场环境，不能再靠“砸钱”来掠夺市场。

新政明确了网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

2.顺风车合法吗？

新政明确，私人小客车合乘，也称为“拼车”、“顺风车”，属于典型的分享经济，有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此，出租车改革方案中对其明确鼓励。

但受到鼓励的合乘需要满足：仅分摊出行成本或免费互助，分摊部分仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即不能以盈利为目的。目前，各大网约车平台中的顺风车定价规则基本符合这一条件。因此，顺风车合法合规。

3.跑专车能兼职吗？

为满足网约车灵活用工的需求，新政允许平台根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。

根据交通运输部的说法，作出这一修改，就是因为考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，司机可以是兼职的。

声音

希望合理控制网约车数量

28日，在临沂交运汽车客运总站出站口，聚集了几十辆出租车在等活，偶尔有几辆网络约车上下客。出租车司机刘师傅说，虽然全国出租车司机一度集体抗议，但网络约车进入出租车市场已成趋势。要有包容心态，迎接这种新的竞争对手。同时，希望政府能够合理控制网络约车数量。

专车新政“靴子”终于落地，让众多专车司机悬了许久的心踏实下来。临沂滴滴负责人则表示，希望政府能够放宽要求，结合临沂实际的公共出行需求来规划网络约车数量，以方便市民出行，解决高峰期打车难问题。

记者 樊凯