无盖窨井吞人折射管理漏洞 临沂正起草窨井管理办法

临沂翻译公司推荐阅读，版权归所有者，转载如有侵权，请告知删除!

安徽省合肥市一名小学生跌落无盖井中，所幸被特警及时救出；河南省漯河市一名３岁儿童掉落无盖窨井后不幸死亡……近年来，多地屡屡发生行人不慎掉入无盖窨井伤亡事件。

窨井“吞人”悲剧是谁之过，该如何防范？很多市民、网民认为，临沂6岁男孩掉入无盖窨井身亡令人痛惜，反思此事，城市公共设施管理不到位的责任不可推卸。

缺资金缺专业队伍，很多窨井“只建不管”

“我们所管辖范围内共有5万多个窨井盖，有巡视人员固定时间巡视、巡查，一旦发现破损、缺失，就会及时维修或者更换。”临沂市排水处道路排水管理科的王科长介绍，临沂的排水系统实行市区划片管理，市排水处管辖范围为：东到滨河大道，西到临西十三路，南到清河南路，北到祊河路。

王科长说，那些由单位、社区等自建的管道，窨井盖的管理就会由他们自己负责，但管理几乎都不到位，甚至很多处于无人管理的状态。

“很多都是只建不管，一个原因是没有专业的维护队伍、机械等等，另一原因就是维护资金的问题。”王科长告诉记者，很多自建的管道建完并投入使用之后，其管理单位没有继续投入资金，就导致一旦发生损坏根本无人、无钱来维修或者更换。

据了解，去年市排水处针对雨水井（方井）和窨井（圆井、深井）进行了改造，针对雨水井，将一些用水泥、复合材料等制作的井盖收集起来，统一改成铸铁井盖，承重多达30吨以上。针对窨井，安装了防坠网，重点加强窨井盖的承重能力。

据王科长介绍，针对这两项安全改造，单去年投资就达700多万元。虽然每年财政拨款1000多万用来养护排水设施，但是实际维护的缺口仍然比较大。

在定期巡视方面，由于市排水处巡视人员只有100多人，在老城区有专门的巡视队伍定期巡视，而北城新区是与环卫集团合作定期巡视。

多头管理反而职责混乱，窨井管理办法正在起草

窨井盖的管理漏洞，反映出城市公共设施管理存在的问题，这是一个普遍性、全国性的难题。由于窨井盖的种类有很多，涉及热力、供电、自来水、园林绿化等多个单位和部门，使得管理难度加大。

“在日常的巡视工作中，如果发现一些无盖窨井一直无人更换，只能与其管辖单位联系。”市排水处道路排水管理科的王科长告诉记者，但是还有一些共用管道，出了问题根本找不到它的管理部门。

“发现问题，其管理部门不及时维修或者更换，而当发生事故后，管理部门就难免会出现‘踢皮’球的情况。”王科长说，下水道官网纵横交错，什么样的井都有，其管理部门也会错综复杂，这也导致其管理部门职责混乱。

想要职责明确，就需要有一个统一的监管部门，对各个管理部门进行监督管理。据介绍，临沂市排水处已经起草了关于窨井管理相关规定，预计等相关部门报批完就可以实施。其中，提到对产权管理单位进行督导考核，考核结果向社会公布。若出现管理不善，按照相关规定进行处罚。

王科长认为，无盖窨井的危害仍旧没有引起足够的重视，如果有资金投入、专人管理维护，一旦发现无盖窨井就会在第一时间进行维修、更换，这样无盖窨井吞人事件才会越来越少，否则悲剧难免继续上演。

专家说法

  明确责任主体 “谁都管”不能变成“都不管”

针对无盖窨井吞人事件折射出的城市管理漏洞，临沂大学经济学教授朱建成认为，首先要明确责任主体，不能让“谁都管”到最后变成“都不管”。随着近几年城镇化步伐加快，乡镇的基础设施不断地建设和完善，但是建设容易，使用管理就成了老大难。而该现象不止在乡镇存在，在市区同样存在，这是一个普遍存在的问题。

“由于主体责任不明确，管理不完善，使用起来就容易暴露一些问题。”朱建成分析说，小远航的事故确实让人很痛心，相关部门应该总结教训，及时采取补救措施，最大程度避免同样悲剧的发生。另外，管理部门有责任，使用主体也要及时反映情况。

此外，朱建成认为，提高对城市公共设施的管理水平，不能头痛医头、脚痛医脚，要从根本上补齐管理短板。还要对市政设施的规划、建设、管理等进行统筹考虑和调整规范，同时建立起完备的监管与职责制度体系，才是弥补管理漏洞和欠缺的根本之道。

记者 庞尊利

  [点击进入专题：无盖窨井惹祸]